国家体育总局：将开展国家体育消费试点城市申报工作

国家体育总局网站5月20日消息，国家体育总局5月19日公布《体育总局办公厅关于积极开展国家体育消费试点城市申报工作的通报》，并印发《增进体育消费试点工作实施方案》（以下全称《方案》）。《方案》称之为，体育总局将在全国积极开展增进体育消费试点工作。通过确认一批试点城市，推展体育消费机制创意、政策创意、模式创意、产品创意，构成若干可拷贝推展的典型经验，以点带面，增进我国体育消费规模持续增长、消费结构大大升级，为大位低收入、大位快速增长、胆消费、惠民生作出大力贡献。

《方案》认为，申请人试点的城市最少不应不具备工作机制完善、产业基础较好、体育设施完善、体育设施完善等条件。《方案》拒绝，试点城市要对体育企业在市场点评、投资融资等方面不予反对。银行等金融机构要创意信贷产品和服务，完备体育消费缴纳和信用方式。

要实施好各项体育用地供给政策，在编成国土空间规划过程中增大体育用地供给，在决定年度土地利用计划时增大对体育追加建设用地的反对。以下是《方案》全文：增进体育消费试点工作实施方案一、总体目标为贯彻落实《国务院办公厅关于增进全民健美和体育消费 推展体育产业高质量发展的意见》，应付新冠肺炎疫情对体育产业的影响，增进体育消费回补和潜力获释，体育总局将在全国积极开展增进体育消费试点工作。通过确认一批试点城市，推展体育消费机制创意、政策创意、模式创意、产品创意，构成若干可拷贝推展的典型经验，以点带面，增进我国体育消费规模持续增长、消费结构大大升级，为大位低收入、大位快速增长、胆消费、惠民生作出大力贡献。

二、申请人条件副省级城市、地级市、直辖市下辖区（县）均可申请人试点。申请人试点的城市最少不应不具备以下条件。（一）工作机制完善。

政府高度重视,正式成立由政府领导联合，体育、发改、自然资源、财政、金融、统计资料、市场监管等部门参予的工作协商机制，专责推展体育产业发展。（二）产业基础较好。有具体的体育产业规划，各类体育市场主体完善，体育产品和服务供给非常丰富，体育产业总规模、增加值、人均体育消费开支居于全省（区、市）前茅。

早已创建或计划创建体育消费统计调查制度。（三）体育设施完善。

各类体育设施覆盖面积城乡、结构合理、功能完善，人均体育场地面积、常常参与体育锻炼人数比例皆位列全省（区、市）前茅。（四）反对措施具体。实施国家关于增进体育消费、发展体育产业的各项优惠政策，在体育用地供给、体育企业融资、中小体育企业发展等方面有具体反对措施。

应付新冠肺炎疫情过程中，采取措施协助体育企业稳定发展、渡过难关，并获得显著效益的城市优先考虑到。三、工作拒绝（一）创建强有力的试点工作前进机制。试点城市要创建完备政府统一领导、涉及部门分工负责、社会各界积极参与的工作前进机制。

大力充分发挥行业协会商会的起到，对体育企业在市场点评、投资融资等方面不予反对。银行等金融机构要创意信贷产品和服务，完备体育消费缴纳和信用方式。（二）增强体育设施用地确保。

试点城市要实施好各项体育用地供给政策，在编成国土空间规划过程中增大体育用地供给，在决定年度土地利用计划时增大对体育追加建设用地的反对，合理利用城市空置场所、建筑物屋顶、地下室等“金角银边”，建设更加多举步可就的体育设施，扩展体育消费空间。（三）完备增进体育消费政策措施。试点城市要更进一步深化“放管服”改革，唤起体育市场活力，创意增进体育消费各项政策措施，因地制宜通过政府出售、税费补贴、分数奖励、消费券等方式引领体育消费，增进体育消费规模持续增长、消费结构大大升级。（四）创意体育产品和服务供给。

试点城市要希望和引领体育企业利用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术，创意体育产品和服务供给。大力发展数字体育、在线健美、线上培训等新的业务，推展体育场馆智能化、信息化建设，增进线上线下消费融合，培育体育消费新的业态、新模式。

（五）完善体育消费数据统计调查制度。试点城市要建立健全体育消费数据的搜集、监测、分析机制，强化对体育消费人次、消费开支、体育消费规模以及造就经济快速增长情况等数据的统计资料，及时向体育总局对系统涉及数据。

（六）创建试点工作绩效评估制度。试点城市要强化对试点效果的评估，及时分析试点工作中的效益和严重不足，总结构成可拷贝、可推展的典型经验，并于每年12月底前，经省（区、市）体育局向体育总局上报年度试点工作总结报告。四、试点时间试点时间3年，首批试点周期为2020-2022年。

五、确认程序（一）引荐申请人。合乎申请人条件、有意愿参予试点的城市须要由市级人民政府提出申请，并融合自身基础和条件，研制试点工作方案。

试点工作方案不应还包括：1.基本概况。主要阐释四条申请人条件合乎情况，并附体育产业规划及涉及数据。2.试点目标。根据实际情况，明确提出总体目标及每年度目标，还包括定性目标和定量目标。

3.工作措施。反对试点目标构建的各项任务措施，还包括完备政策、强化统计资料、规范市场等。4.确保措施。

还包括工作机制、土地确保、资金确保等。5.其他适当材料。

各省（区、市）体育局将经审查表示同意的试点工作方案向体育总局引荐上报。（二）综合论证。

体育总局将的组织专家对试点工作方案展开综合论证，构成论证意见。（三）确认发布。体育总局将根据论证意见，综合考虑到试点城市总体布局，研究确认一批国家体育消费试点城市，并向社会发布。

（四）考核管理。体育总局将对试点工作展开年度考核，总结萃取可可供推展的政策措施和经验作法，向全国样板推展。对未按照试点工作方案积极开展工作、试点工作确保不做到、并未超过试点预期目标的城市，撤消其试点资格。

六、确保措施（一）的组织确保。体育总局将强化对试点工作的专责协商和政策指导。省（区、市）体育局要敦促试点工作的实施，强化的组织领导和工作指导。

（二）强化反对。体育总局将从政策、资源等方面对试点工作专责不予反对。

省（区、市）体育局要通过体育产业引领资金必要弯曲、赛事活动优先引入等方式，试点城市要通过增大资金投入、提高消费环境等措施，普遍更有社会力量参予到试点工作中。（三）监督检查。

各级体育部门及试点城市增强对试点工作的监督检查，补足短板和薄弱环节，推展试点各项工作实施做到，更进一步增强责任担任，增进试点工作身体健康规范发展。（四）宣传引领。强化政策理解、积极开展交流研讨，及时宣传试点工作获得的新进展、新的效益、新的突破，总结经验作法，大力在全社会营造增进体育消费的良好氛围。

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